根据省委统一部署，2015年12月11日至2016年1月22日，省委第十四巡视组对省工商联进行了巡视。2016年4月29日，省委巡视组向省工商联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    （一）着力深化学习，提高思想认识。党组多次组织中心组学习和召开专题会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习党章、《准则》《条例》及巡视工作有关文件精神，逐条逐项地学习、分析省委巡视组反馈意见。通过学习反思，党组深刻认识到省委专项巡视是对省工商联落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪的一次“把脉会诊”，也是加强和改进新形势下工商联工作的重要契机，必须牢固树立“四个意识”，把巡视整改作为一项重要政治任务，以高度的责任感和使命感，不折不扣地抓好整改落实工作。

    （二）加强组织领导，及时安排部署。省工商联迅速成立巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改工作。党组书记切实履行第一责任人职责，及时研究巡视整改过程中的重大事项，部署推动整改落实，做到立行立改、坚决整改。其他会领导负责分管部门所涉及问题的自查和整改任务的督促落实，共同推动巡视整改工作顺利开展。省工商联主席十分重视和支持整改工作，党外专职副主席积极主动参与，一同领任务、提建议、抓落实，形成推进整改工作合力。

    （三）制定整改方案，明确任务分工。在对巡视反馈意见逐条逐项研究的基础上，研究制定了《省工商联落实省委专项巡视反馈意见整改工作方案》，明确了整改的指导思想、组织保障、整改责任等工作步骤和具体要求。制定了问题清单、任务清单、责任清单，确定了整改任务分解和时间进度表，明确了责任领导、责任单位及具体责任人。通过查阅资料、组织谈话、剖析根源、制定措施、认定责任、适情处理、建章立制等步骤，立行立改，边整边改。

    （四）认真督促检查，建立长效机制。为把握整改的正确方向，党组先后两次召开巡视整改情况汇报会议，逐条逐项听取责任单位的阶段性整改情况汇报，研究、细化整改措施。整改工作领导小组办公室及时督促责任单位按时制定整改措施，及时报送整改落实结果，确保事事有回音、件件有着落。我会围绕从体制机制上解决巡视意见指出的问题，制定18项制度，修订10项制度，推动了机关工作规范化、制度化。

    二、整改落实的成效

    （一）违反政治纪律和政治规矩方面

    1.关于“党组织领导核心作用弱化”问题。一是省委巡视组专项巡视期间，省工商联党组已对党组议事规则进行完善，强调党组议事决策必须以党组会议形式进行，并对党组扩大会议的内容进行明确。今年以来，凡涉及“三重一大”事项均列入了党组会议研究决定。制定《省工商联党组工作规则》，进一步规范了党组工作机制和会议议事规则。二是今年以来，党组多次召开会议，深化党建理论学习，提高党组成员思想认识，并强调每年要将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。党组决定每半年至少听取1次党建工作专题汇报、专题研究1次党建工作、经常性研究有关党建工作议题；党组成员每季度研究1次分管部门的党建工作，每年参加1次所在党支部的组织生活会。修订《关于建立健全机关党建工作责任制的实施意见》，明确了党建工作责任及考核工作机制。三是成立了省非公有制经济商（协）会党委，配备了专职工作人员，解决了多年来我省非公有制经济商（协）会党建工作机构空白问题。在所管理的商（协）会中启动“两学一做”学习教育，举办各市工商联分管党建工作副主席、各直属商会党支部书记参加的学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班，提高了各市工商联党建工作水平，促进了直属商（协）会党建工作扎实开展。制定《省非公经济商（协）会党委工作制度》《省非公经济商（协）会党支部工作制度》，规范了商（协）会党建工作。四是机关党委召开专题会议，组织党支部书记认真对照“用业务会代替组织生活会”问题开展自查，并要求各党支部进一步严肃党内政治生活，认真组织好专题组织生活会，杜绝类似问题再次发生。今后，机关党委将不断加强对党支部活动特别是“三会一课”的指导、监督，定期检查有关活动记录。

    2.关于“党组从严治党主体责任缺失”问题。一是今年以来，党组多次召开会议传达学习习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话、《省委关于深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示精神的意见》、十八届中央纪委六次全会、省八届纪委第六次全会以及省政府第四次廉政工作会议等文件和会议精神，强化了贯彻落实党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，增强了班子成员履行“一岗双责”的意识。二是党组召开专门会议，班子成员结合自身在全面从严治党方面存在的问题，进行深入查摆与剖析原因，认真开展了批评与自我批评。党组决定每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作以及听取一次班子成员、各部门主要负责人履行“一岗双责”具体情况报告，同时专题听取机关纪委情况汇报。今后将严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，及时发现和解决分管部门存在的问题，并接受所在党支部的监督。修订《关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪委监督责任的实施办法》，制定《省工商联党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《省工商联党风廉政建设工作制度》，明确和规范了主体责任和监督责任。三是党组召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并组织召开2016年党风廉政建设工作会议。工作会议上，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人层层签订了2016年度党风廉政建设责任书，层层传导压力，落实工作责任。四是严格落实年度理论学习计划，加强对习近平总书记系列重要讲话精神，中央及省委全会精神以及党章、《准则》《条例》等学习，进一步提高领导干部思想政治素质和理论水平，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚决杜绝“说话随意”等问题。五是认真贯彻民主集中制原则，坚决落实中央和省委、省政府重大决策部署，严格执行省工商联党组会议、主席办公会议集体决策，坚决杜绝当面不说、背后乱说，会上不讲、会下乱讲的行为。

    3.关于“纪委监督责任落实不到位”问题。一是党组进一步加强了对机关纪委的指导，结合内设机构改革，增配专门工作人员，为机关纪委更好地履职尽责创造条件。二是机关纪委定期召开全委会议，及时研究党风廉政建设中的有关问题，加大对违规违纪案件查处力度，并不断提高纪检干部的业务素质和履职能力。三是针对2014年8月出现的有关工作进展情况上报不及时的问题，党组对相关责任人提出严肃批评，责令其写出深刻检查，并要求机关各部门以此为戒，杜绝此类问题再次发生。四是印发《省工商联落实<关于建立河北省纪委驻省委统战部纪检组与综合监督单位工作机制的若干意见（试行）>的实施方法》，制定《省工商联纪委工作制度》，明确了配合纪检组有关工作的具体内容，规范了机关纪委工作制度。

    4.关于“党组会议纪要和会议记录不规范”问题。一是自2015年12月底开始，已对党组会议和党组扩大会议分别进行记录，统一进行了编号，规范了会议记录、纪要工作。二是要求有关处室对“不规范”问题进行了全面检查和认真整改，并对相关责任人进行了严肃批评，责令作出深刻检查，坚决杜绝此类问题再次发生。三是今后将不断加强对党组会议、机关党委会议的管理，严格、完整记录会议情况，及时、准确整理会议纪要。四是制定《关于进一步规范党组会议、党组扩大会议记录及纪要整理工作的规定》《省工商联机关党委工作制度》，规范会议记录和纪要整理工作，明确责任和要求。

    （二）违反廉洁纪律方面

    1.关于“财务管理混乱”问题。一是省工商联、省总商会为“两块牌子，一套人马”，资金账户和账务处理均由省工商联机关财务负责符合有关规定。省工商联将进一步加强对两个资金账户的管理，不断规范各自的财务处理。二是经党组会议研究决定，省工商联机关财务不再代管省工商联信息中心、省光彩事业促进会资金账户和账务处理，由其各自进行独立管理。省工商联今后将加强对省工商联信息中心、省光彩事业促进会财务运行情况的监督检查，促进其财务工作制度化、规范化。三是省委巡视组巡视期间，我会已对“超限额存放现金”问题进行了整改，及时将现金送存银行，强化了现金专项监管。截至今年6月24日，2015年12月底之前的个人借款已全部归还。党组对相关责任人进行了严肃批评，责令写出深刻检查，并要求责任处室严格落实库存现金的有关规定，严格规范个人借款行为，坚决杜绝类似问题发生。省工商联重新制定了《省工商联（总商会）机关财务管理办法》，责令省工商联信息中心、省光彩事业促进会分别制定财务管理办法，对各自账户管理、支出报批程序、财务处理进行了规范。

    2.关于“违规发放长期借调工作人员津补贴”问题。省委巡视组反馈意见当天，我会立即停止发放了借调人员的工作补贴、差旅补助等费用，并于5月25日决定不再借调该人员在省工商联工作。

    3.关于“涉嫌私设小金库”问题。一是2015年12月，对省光彩事业促进会名下的迈腾小轿车进行了评估、拍卖，拍卖所得款已转入省光彩事业促进会账号。二是认真核实了“通过光彩会账户用现金报销不合理费用”的问题，对有关人员提出了严肃批评，责令写出深刻检查，并要求有关人员立即纠正报销不合理费用的问题。相关人员已退还曾报销的不合理费用。三是责令省光彩事业促进会进一步严肃财经纪律，规范财务支出，尽快建立健全财务规章制度和重大问题议事决策制度，从源头上完善财务风险防控机制。四是责成省光彩事业促进会重新制定《省光彩会财务管理办法》，对财务报销程序、大额资金支出进行了严格规范。

    （三）违反组织纪律方面

    1.关于“执行民主集中制不严格”问题。省委巡视组反馈意见的当天，党组立即召开会议，班子成员针对沟通不够、坦诚不足、配合意识不强等方面问题进行了深刻的自我批评，提出了整改措施。一是今后凡提交党组会议、主席办公会议的各项议题，坚持会前沟通酝酿，会上集体研究，形成集体决策，坚决反对“一言堂”。二是经常开展班子成员交心谈心活动，加强主要领导与班子成员之间、班子成员之间的沟通交流，及时消除工作中产生的误解，加强相互支持配合。三是按照要求高质量开好党组专题民主生活会，运用批评与自我批评的武器，增进彼此了解与信任，促进领导班子务实团结，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。四是制定《关于进一步加强省工商联党组民主集中制建设的实施意见》，提出了具体措施。

    2.关于“执行任前公示制度不严格”问题。要求有关处室认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，准确把握任前公示期的计算方法，今后坚决杜绝类似问题再次发生。

    3.关于“执行聘任干部规定不严格”问题。经党组研究决定，调整了现任人才中心主任的工作岗位。下一步，将结合省级机关内设机构改革要求，统筹解决现任信息中心主任的去留问题。

    4.关于“执行干部档案管理不规范”问题。要求有关处室对干部档案中出现的缺少干部履历表、学生登记表归类误问题进行了纠正，并对处级及以下干部的档案进行了全面检查，目前机关干部档案均符合《干部档案工作细则》规定。今后将加强干部档案管理人员培训，切实提高工作人员的工作能力和水平，进一步落实档案管理相关要求。制定《省工商联干部人事档案管理工作制度》，对干部档案管理工作进行了规范。

    （四）违反工作纪律、群众纪律、生活纪律方面

    1.关于“顶风违纪现象屡禁不绝，懒政、怠政等隐性问题依然存在”问题。一是针对个别干部存在的不严格执行中央八项规定精神及“四风”方面的问题，党组强调领导干部要进一步强化廉洁从政意识，规范从政行为，真正做到以身作则，率先垂范，自觉接受监督。同时，要求机关纪委认真履行监督责任，强化监督执纪问责，确保中央八项规定精神不折不扣地得到落实。设立了举报箱、举报电话，畅通了举报渠道。修订了《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施办法》，加强了对领导干部的纪律约束。二是针对干部队伍中存在的懒政、怠政问题，党组结合机关作风整顿，制定了具体整改方案，加强了目标绩效管理，加大了纪律执行情况的监督检查力度，初步解决了干部在岗不敬业、不在状态的问题。制定了《关于进一步严明机关工作纪律的规定》，进一步严明各项纪律，强化了责任追究。三是针对干部深入基层少、与会员企业联系少的问题，党组要求班子成员和机关干部今后要经常性深入商会、民营企业开展调研，召开座谈会，了解企业生产经营情况和遇到的问题，听取对省工商联工作的意见建议，努力推动民营经济又好又快发展。修订《省工商联调查研究工作制度》《省工商联（省总商会）领导联系县级工商联和商会实施意见》，制定《省工商联党员干部直接联系群众制度》，对会领导、干部深入基层调研时间、联系基层组织和会员企业情况提出明确要求。四是加强了会议、文件、简报的规范管理，提升了办文、办会水平，提高了工作效率。制定《关于进一步精简会议文件提高效率的规定》，对机关会议、文件进行了规范。

    2.关于“对非公有制经济人士政治考察把关不严”问题。一是党组把规范省工商联执委人选推荐考察环节作为整改重点，认真学习、深刻领会中央、省委对非公有制经济人士政治安排的有关规定，着眼于明确条件、严格程序、公开透明，制定《关于规范省工商联非公有制经济人士执委人选推荐考察工作的实施意见》，从思想政治、守法诚信、企业发展、社会责任等方面细化推荐条件和标准，力求全面客观准确反映人选实际表现，切实把好进口关，避免以单纯捐款或投资项目而成为人选等情况。二是对执委人选，省工商联将会同各市委统战部、工商联组成考察组，严格按照征求多方意见、审核企业情况、进行综合评价等程序进行考察，并按有关要求进行公示，使考察过程公开透明。三是组织开展理想信念教育、民营企业家素质提升工程、“千企帮千村”精准扶贫行动等活动，进一步加强对非公有制经济人士特别是企业家执委的教育和引导。四是加强与市县工商联的协调联动，及时、全面了解省工商联执委的动态，对个别执委不守法、不诚信的问题，及时按《中国工商业联合会章程》等有关规定进行处理。五是修订《省工商联企业家副主席、省总商会企业家副会长年度工作述职办法》，加强了对企业家副主席、副会长年度履职情况的考核评议。

    3.关于“促进两个健康发展不到位”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记在全国政协民建工商联联组会上的重要讲话精神，积极践行“亲”“清”要求，搭建政企沟通平台，推动政企之间经常性、制度化沟通、交流，推动构建新型政商关系。二是不断探索建立摸底调查、培训互动、正面引导、协调推进长效机制，进一步做好非公有制经济人士思想政治工作。修订《关于进一步加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见》，明确了今后思想政治工作的指导思想、基本任务和主要目标。三是不断提高工商联系统干部队伍素质，密切与非公有制经济人士的沟通、联系，及时掌握他们的思想状况，积极引导他们参政议政，投身经济社会建设。建立了省工商联常委、执委微信群，搭建起省工商联与常委执委宣传教育、交流思想、征集意见的平台，加强了沟通联系。四是对执常委中个别失联且不能正常履职的人员及时进行了处理，2015年1月省工商联十一届四次执委会议撤销了1人的执委职务，2016年7月省工商联十一届七次常委会分别免去了2人的常委、执委职务，撤销了2人的执委职务。制定《关于进一步加强省市县（区）工商联与执委以上人员联系管理工作机制的意见》，加强与执委以上人员的联系与管理。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将把巡视整改工作作为一项长期任务，针对突出问题，强化源头治理，坚持标本兼治，深化整改落实，以实实在在的整改成效推动工商联各项工作再上新台阶。

    （一）提高做好后续整改的自觉性。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省委关于做好巡视整改工作的工作部署，自觉向党中央看齐，充分认识巡视整改的极端重要性，继续履行好《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视工作实施办法》规定的整改职责，对巡视指出的问题对号入座、举一反三、狠抓落实，扎扎实实地推进后续整改工作。

    （二）继续抓好整改任务落实。对于尚未完成的整改任务，继续狠抓整改责任落实，按照整改方案做深、做细、做实，确保取得实实在在的成效；对于在今后工作中长期坚持的整改任务，脚踏实地，持之以恒，久久为功，一步一个脚印地抓好落实；对于已经完成的整改工作，主动组织“回头看”，确保整改措施执行到位，坚决防止问题反弹，不断巩固深化整改成果。

    （三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任和纪委监督责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。自觉接受驻省委统战部纪检组的监督，指导支持机关纪委完善体制机制，明确职能、创新手段，发挥其对党员干部的监督作用。坚持从严执纪，严格“一案双查”，加大违纪问题查办力度，发现一起查处一起，形成强力威慑。

    （四）着力推动各项工作再上新台阶。把巡视反馈意见持续整改作为改进和推进工作的难得机遇，进一步解放思想、改革创新，充分发挥工商联职能作用，当好桥梁纽带和助手，扎实开展理想信念教育实践活动，积极引导非公有制经济人士牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，在协同发展中做大做强，为促进“两个健康”，加快建设经济强省、美丽河北作出新贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年10月24日至12月24日）。联系电话：0311-87889703（工作时间）；邮政地址：石家庄市新华路236号省工商联办公楼203房间；邮政编码：050051；电子邮箱：jgdw300＠vip.sina.com。

    中共河北省工商业联合会党组

    2016年10月24日